近年來(lái)，滁州市婦聯(lián)堅(jiān)持把維護(hù)婦女權(quán)益作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)緊抓不放，聚焦我市維護(hù)婦女權(quán)益工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持不懈抓好源頭維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)，依法保障婦女合法權(quán)益。市婦聯(lián)《離婚藏匿子女刑事拘留案》案例被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為第四屆“依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例”，實(shí)現(xiàn)滁州維護(hù)婦女兒童權(quán)益零的突破。但在農(nóng)村，留守婦女、殘疾婦女、外嫁婦女、老年婦女等弱勢(shì)群體的權(quán)利被侵害現(xiàn)象仍有發(fā)生。
1.農(nóng)村婦女的法律意識(shí)薄弱。農(nóng)村婦女自身文化素質(zhì)低，不學(xué)法，不懂法，法律意識(shí)淡薄。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村婦女對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變婦女的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。有的農(nóng)村婦女長(zhǎng)期受“男尊女卑”等封建傳統(tǒng)的影響，信奉“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)理念，當(dāng)生活中出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，缺乏自立、自強(qiáng)精神，依賴(lài)心理嚴(yán)重，怨天尤人，甚至悲觀厭世，無(wú)法運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2.發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作機(jī)制不完善。由于農(nóng)村人員文化素質(zhì)普遍不高，周?chē)藢?duì)農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害情況有漠視現(xiàn)象，尤其是遭受到家庭暴力的情況，會(huì)認(rèn)為是“兩口子”的事或“家庭糾紛”，只會(huì)采取傳統(tǒng)的勸架方式，不會(huì)及時(shí)向村委會(huì)、有關(guān)部門(mén)報(bào)告。由于村兩委干部多為當(dāng)?shù)卮迕瘢曳梢庾R(shí)不高，有時(shí)候會(huì)礙于鄰里情面采取息事寧人的方式對(duì)待農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害情況。
3.基層?jì)D聯(lián)組織力量薄弱。2017年婦聯(lián)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦聯(lián)雖然配備了常執(zhí)委隊(duì)伍，但大多為以女能人、巾幗志愿者等為主的兼職婦女工作者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦聯(lián)主席多為黨委委員、計(jì)生專(zhuān)干兼職，投身婦聯(lián)工作的精力十分有限。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席調(diào)整為專(zhuān)職副主席，工作積極性受到影響。雖然設(shè)有基層?jì)D女調(diào)解維權(quán)隊(duì)伍，但流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，面對(duì)基層矛盾糾紛日益凸顯的多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，基層?jì)D女干部尚不能綜合應(yīng)用相關(guān)知識(shí)，立足全局考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題，開(kāi)展工作存在一定的局限性。《婦聯(lián)改革方案》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織每年不少于3萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政。但在實(shí)際工作中，執(zhí)行難度較大，開(kāi)展婦女工作缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障。
為此，建議：
1.加大婦女素質(zhì)工程力度，提高農(nóng)村婦女的自我維權(quán)意識(shí)。把開(kāi)展婦女文化教育納入繼續(xù)教育規(guī)劃，采取符合婦女特點(diǎn)的組織形式和工作方法，組織、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施，提高農(nóng)村婦女的文化素質(zhì)。各級(jí)政府、婦聯(lián)、司法、教體、公安、宣傳等有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取多種形式廣泛組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)她們的學(xué)法用法能力和自我保護(hù)意識(shí)，使她們?cè)跈?quán)益受到侵害時(shí)，能拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.建立健全農(nóng)村婦女維權(quán)工作機(jī)制。婦聯(lián)、法院、檢察院、省公安、司法、民政、教體等多部門(mén)應(yīng)全面構(gòu)建婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的婦女兒童侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)的婦女兒童輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立定期會(huì)商機(jī)制。發(fā)揮好網(wǎng)格員、基層?jì)D聯(lián)主席、婦聯(lián)執(zhí)委、志愿者等的作用，通過(guò)常態(tài)化走訪(fǎng)排查了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題，配合做好幫扶政策和救助措施的落實(shí)，把維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益做在平常、抓在經(jīng)常、落在基層。
3.強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織力量。大力實(shí)施“基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村婦女維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，婦聯(lián)維權(quán)干部的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式多渠道吸納法律工作者、社會(huì)工作者、心理疏導(dǎo)師、調(diào)解能手等專(zhuān)業(yè)人才加入維權(quán)隊(duì)伍，努力使婦女維權(quán)隊(duì)伍懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂調(diào)解技巧、懂群眾心理。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦聯(lián)主席、維權(quán)隊(duì)伍報(bào)酬待遇保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展婦女維權(quán)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。