《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》(以下簡稱“新婦綱”)已經(jīng)國務(wù)院正式頒布。新婦綱是新時(shí)代落實(shí)男女平等基本國策、促進(jìn)婦女全面發(fā)展、推動?jì)D女走在時(shí)代前列的中長期規(guī)劃，是我國人權(quán)保障政策體系的重要組成部分。新婦綱包括健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，新增了家庭建設(shè)領(lǐng)域;共設(shè)置75項(xiàng)主要目標(biāo)，提出93項(xiàng)策略措施。這些目標(biāo)和策略措施的提出，明確了新發(fā)展階段促進(jìn)婦女全面發(fā)展的新要求。
一、明確新時(shí)代婦女發(fā)展的根本遵循
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)，習(xí)近平總書記多次就促進(jìn)婦女發(fā)展、發(fā)揮婦女作用、加強(qiáng)家庭建設(shè)發(fā)表重要講話，作出重要指示，提出了一系列帶有根本性方向性引領(lǐng)性的新思想新論斷新要求，深刻闡明了新時(shí)代婦女發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是馬克思主義婦女理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義婦女理論發(fā)展的新階段，是新時(shí)代中國婦女事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新婦綱堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，立足于堅(jiān)持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，立足于廣大婦女對更加幸福美好生活的向往期待，將習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署充分體現(xiàn)到編制新婦綱的全過程和新婦綱內(nèi)容的各方面。從本質(zhì)上說，新婦綱就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女事業(yè)的要求變?yōu)樾聲r(shí)代中國婦女發(fā)展和婦女工作的宏偉藍(lán)圖和生動實(shí)踐。
二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。新婦綱立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，把滿足婦女群眾更美好的生活需要作為根本目的，確立了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、平等發(fā)展、全面發(fā)展和共建共治共享等五項(xiàng)原則，以婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升為總體目標(biāo)的落腳點(diǎn)，把婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為各項(xiàng)策略措施的聚焦點(diǎn)，制定了八個(gè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)和相應(yīng)的策略措施。同時(shí)，新婦綱充分尊重婦女作為實(shí)踐主體、認(rèn)識主體、價(jià)值主體、歷史主體的主體地位，注重為婦女發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造機(jī)會、提供保障。主要體現(xiàn)在：支持婦女提升健康素養(yǎng)，做文明健康生活方式的倡導(dǎo)者;為女性科技工作者創(chuàng)造條件，投身科技強(qiáng)國建設(shè);保障平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量;保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平;弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者;提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者;提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用等。
三、闡明婦女全面發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵
“人的自由全面發(fā)展”是馬克思關(guān)于人的解放和發(fā)展思想的價(jià)值主題和行動目標(biāo)。人的全面發(fā)展，包括了需要的全面發(fā)展、能力的全面發(fā)展和人的社會關(guān)系的全面發(fā)展。馬克思和恩格斯又把人的需要主要劃分為生存需要、發(fā)展需要和享受需要，人的全面發(fā)展包括人的這些需要的滿足與發(fā)展。
在這個(gè)理論基礎(chǔ)上，基于人的健康是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，新婦綱不僅把“婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升”作為總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，而且把“婦女與健康”列為首要發(fā)展領(lǐng)域;基于馬克思認(rèn)為人的能力發(fā)展占據(jù)全面發(fā)展的重要地位，新婦綱把“婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高”作為總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，并單設(shè)了“婦女與教育”發(fā)展領(lǐng)域;基于馬克思指出人是一切社會關(guān)系的總和，社會關(guān)系的全面完善和占有是人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志，新婦綱重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)營造促進(jìn)婦女全面發(fā)展的社會和家庭環(huán)境。新婦綱還明確要求統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。為了給婦女全面發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會、提供保障，新婦綱將創(chuàng)新發(fā)展理念作為引領(lǐng)中國婦女全面發(fā)展的巨大動力，以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新引領(lǐng)和保障婦女全面發(fā)展;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念以促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會之間協(xié)調(diào)發(fā)展、與男性之間平等和諧發(fā)展;堅(jiān)持開放發(fā)展理念以順應(yīng)和引領(lǐng)國際婦女運(yùn)動的潮流;堅(jiān)持綠色發(fā)展理念讓女性在綠色發(fā)展中有更廣闊發(fā)展空間，成為綠色發(fā)展的受益者;堅(jiān)持共享發(fā)展理念以推進(jìn)共建共治共享和男女之間實(shí)質(zhì)性平等。綜上不難看出，新婦綱系統(tǒng)設(shè)計(jì)了婦女全面發(fā)展的藍(lán)圖，明確了婦女全面發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了婦女發(fā)展的全面性。
四、推動新時(shí)代家庭觀落地生根
家庭的前途命運(yùn)同國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連，家庭建設(shè)與婦女發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。對每一個(gè)生活在社會關(guān)系中的人而言，家庭不只是身體的住處，更是心靈的歸宿。新時(shí)代的家庭建設(shè)就是要努力使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)，成為人們夢想啟航的地方。當(dāng)前，我國的家庭結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模、家庭關(guān)系、家庭文明呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，面臨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、婚姻家庭觀念多元化、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋不足等新情況，人口政策調(diào)整對于減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)、建立完善支持家庭發(fā)展的政策體系提出新課題。為弘揚(yáng)新時(shí)代家庭觀，進(jìn)一步滿足人民群眾對美好家庭生活的新期待，夯實(shí)家庭作為社會細(xì)胞的基礎(chǔ)，推動形成愛國愛家、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，新婦綱增設(shè)了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域，以習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)的重要論述為根本遵循，提出9項(xiàng)主要目標(biāo)、10項(xiàng)策略措施，涉及推動社會主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，促進(jìn)建立男女平等的家庭關(guān)系和健全完善家庭發(fā)展政策等方面，以進(jìn)一步提升家庭發(fā)展能力，激活和催生健康社會的基礎(chǔ)細(xì)胞。
五、促進(jìn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展
新婦綱設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)能否真正成為婦女全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，需要婦女自身的不懈努力，更需要高質(zhì)量婦女工作的推動。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，新婦綱要求新時(shí)代的婦女工作必須對標(biāo)對表習(xí)近平總書記和黨中央的要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女工作的全過程各方面，確保婦女工作的正確政治方向。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，新婦綱要求我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國婦女工作具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，積極推進(jìn)馬克思主義婦女理論中國化時(shí)代化，并以此指導(dǎo)新時(shí)代的婦女工作，用馬克思主義婦女理論把握婦女發(fā)展規(guī)律、觀察解決婦女問題，實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，新婦綱要求我們不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)，多部門合作、全社會參與的婦女工作機(jī)制，通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全政府貫徹落實(shí)男女平等基本國策的工作機(jī)制，強(qiáng)化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制，為婦女全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度機(jī)制保障。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)對婦女思想政治引領(lǐng)的能力，新婦綱要求我們切實(shí)引領(lǐng)廣大婦女進(jìn)一步堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念信心，防范化解涉婦女領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)，把婦女群眾緊緊凝聚在黨的周圍，同時(shí)，激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中建功立業(yè)，發(fā)揮半邊天作用。
總之，新婦綱堅(jiān)持正確的政治方向，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女工作、關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述貫徹到綱要各方面，順應(yīng)了廣大婦女對美好生活的需要，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，符合并引領(lǐng)了全球婦女發(fā)展趨勢，是新發(fā)展階段中國婦女全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們相信，隨著《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》全面實(shí)施，我國的婦女發(fā)展將躍上一個(gè)新的臺階，取得更加輝煌的成就。
(作者系中華女子學(xué)院黨委書記、教授)