■ 中國婦女報全媒體記者 徐陽晨
2022中央農村工作會議提出，“全面推進鄉村振興、加快建設農業強國”，并對建設中國特色農業強國做出戰略部署。走好中國特色的農業強國之路，女性如何更好發揮“半邊天”作用?山東女子學院經濟學院院長沈傳河教授日前接受中國婦女報全媒體記者專訪，就相關問題進行解讀。
記者：此次中央農村工作會議中，很多議題與農村婦女發展息息相關。會議對農村婦女最迫切關注的現實問題做出了怎樣的戰略指導?
沈傳河：習近平總書記出席中央農村工作會議并發表重要講話強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。這同時為廣大農村婦女提出了重大而光榮的歷史任務，即如何繼續發揮農村經濟社會改革與發展主力軍中“半邊天”的作用，在依托雙層經營體制發展農業、生態低碳農業、賡續農耕文明、扎實推進共同富裕方面做出成效;在加快新型農業經營主體和社會化服務組織等發展、提高經營規模降低成本、延長產業鏈價值鏈、提高種糧收益和多種經營收益方面走在前列;在全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”方面發揚巾幗之力。
記者：根據會議精神，在全面推進鄉村振興中，如何利用女性優勢，進一步釋放巾幗“半邊天”的獨特力量?
沈傳河：鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，婦女大有發展空間和獨特優勢。應從以下幾方面發力：
產業發展方面，除了從事傳統種植養殖業、農副產品加工流通業外，應緊抓機遇，重點在地方特色農產品加工貿易、鄉村休閑旅游業、農村電商、康養等鄉村新經濟、新業態中繼續發揮女性的技能優勢。
人才培育方面，應大力培養數字鄉村、數字農業等急需的農村婦女專業人才，通過典型帶動一批、外出培訓一批、返鄉創業培育一批等形式，培養她們的發展技能，提高她們的創業能力和水平;尤其是制定各種優惠扶持政策，增加偏遠地區、欠發達地區的人才吸引力，多方發力補齊鄉村人才短板。要因地制宜，結合不同地區資源稟賦和產業發展實際情況，出臺切實有效的人才培育政策，營造有利于農村婦女干事創業的優良環境。要齊頭并進，穩步推進，形成大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉的人才發展新局面。
文化傳承與發展方面，將當地風土人情、悠久歷史文化同當前新農村建設相結合，挖掘優良傳統風俗，在非物質文化傳承、特色文化產品開發、文明社區建設等領域發揮農村婦女在語言交流、宣傳、文創上的獨特優勢。
生態與綠色發展方面，要引導農村婦女尊重自然、順應自然和保護自然，廣泛開展生態環境保護教育，開展“最美家庭”“美麗庭院”等豐富多彩的活動，以“院落美、居室美、綠化美”等為主要活動內容，培育一批生態宜居、文明農家示范戶，引導農村婦女共建共享生態宜居新農家，促進農村居住環境綜合整治取得實效。
記者：科技興農是鄉村振興的重要抓手。請您談談巾幗科技力量對鄉村振興的重要意義。如何在人才培養、技術攻關、產業升級等方面進一步發揮女性的作用?
沈傳河：習近平總書記在會議中強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。
結合鄉村振興巾幗行動，新時代的女性要勇當科技先鋒，推進新農村建設。當前，許多女性科技工作者正在農業數字化技術研發、農業結構調整、農田水利改造、農副產品深加工、病蟲害防治、天氣預報與重大自然災害防治等領域發揮積極作用，涌現出一批農業技術員、科學家和企業家，她們在各自擅長的領域攻堅克難，實干興農。巾幗科技力量已成為推動鄉村全面振興的一支重要力量。
今后，要深化落實全國婦聯工作部署，進一步深化“科技創新巾幗行動”和“鄉村振興巾幗行動”，充分發揮女科技工作者在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中的積極作用。實施巾幗科技助農工作，建立巾幗農業科技人才庫;層層選拔專業技術人員，組建巾幗科技服務團，緊緊圍繞鄉村振興中心工作，加大農業農村一線科技幫扶力度，創新農業科技服務形式;創造有利于女性科技工作者服務鄉村振興的發展環境，在科研資金、研發條件、工作待遇上為她們開“綠燈”，積極發揮她們在農業技術攻關、產業升級改造中的關鍵作用。
記者：建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。怎樣瞄準會議提出的“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動?在這一過程中，如何更好地發揮婦聯組織的引領帶動作用?
沈傳河：瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，特別是要加快農村養老、教育、醫療、交通、休閑等公共服務設施建設，讓農民就地過上現代文明生活。
為實現上述目標，各級婦聯組織開展了大量的工作，取得了一系列良好的經驗成效。如大力推進“科技創新巾幗行動”和“鄉村振興巾幗行動”，引領農村婦女參與電子商務、健康養老、鄉村旅游、現代物流等新業態，實現規模化、產業化發展;鼓勵和支持各地成立女企業家協會、女創業者協會、女農家樂經營者協會等民間婦女組織，提升婦女組織化程度，帶動農村婦女節本增效，為農村產業興旺培養人才隊伍。
另外，為適應鄉村振興的新要求，各級婦聯組織要認真學習和貫徹落實《鄉村振興責任制實施辦法》，積極宣傳黨關于鄉村振興戰略的重要意義，使廣大婦女正確理解黨和政府鄉村振興戰略的決策部署，堅定鄉村振興工作的信心和決心。各級婦聯要落實鄉村振興各項任務，加強對本單位本系統鄉村振興工作的領導，建立健全鄉村振興工作機制，加強部門協同，形成工作合力。要進一步轉變工作作風，不斷研究鄉村振興和農村工作的新變化、新要求，增強責任意識，積極引領廣大農村婦女投身到農村發展、鄉村振興的大潮中。
記者：根據會議精神，針對出嫁女權益、婦女土地權益等農村婦女工作難點，還應從哪些機制層面加以保障?
沈傳河：近年來，隨著農村城鎮化建設、農村土地流轉增效進程的加快，農村婦女的土地權益被侵害的情況頻現報端，特別是出嫁婦女面臨的土地權益保障問題更為突出，須通過完善政府、村集體、社會文化、司法等多層面綜合參與以及相關協調機制加以解決。
政府層面。要發揮政府在解決農村婦女土地權益問題中的主導地位，主要抓好土地確權登記和頒證這項基礎工作，從制度上保障農村婦女土地權益。應盡快完善農村集體經濟組織立法，明確農村婦女的農村集體經濟組織成員資格，進而做好土地確權登記;無論土地承包經營權證、集體林地使用權證、集體土地使用權證以及房屋所有權證，都應該寫上所有家庭成員姓名。這樣才能保證在因出嫁導致成員缺失的情況下，相應的土地承包經營、土地流轉、征地補償、房屋拆遷補償等權益得到合法保障。
村集體層面。建立對村民自治以及村規民約合法性的審查監督機制，進一步規范村民自治，強化政府相關部門對村集體土地權益分配方案的合法性審查職能，及時糾正其中違反法律規定的內容，為維護農村婦女的土地權益提供切實有效的村民自治體制及制度保障。
社會文化層面。大力宣傳男女平等基本國策，消除歧視婦女的“道德綁架”，確保婦女在婚姻狀況發生變化(結婚、離婚、喪偶、改嫁等)時土地承包權的安全性。
司法層面。加強普法宣傳，消除性別偏見和性別歧視，是解決農村婦女土地權益問題的關鍵。完善法院涉及婦女土地權益糾紛案件受理的程序規則，明確受案范圍、主體資格、舉證責任分配、案件審理與執行等程序的公平性，避免農村婦女在土地權益受侵害案件中受到不公平對待。
記者：以組織振興引領鄉村振興，以黨建帶動婦建，請您談談如何在制度與機制建設上，充分激活婦聯組織“聯”字優勢?
沈傳河：全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保證。同樣地，發揮婦聯的組織帶動作用，積極帶領農村婦女擔當起“三農”經濟工作的“半邊天”作用，首先要保證黨建與婦聯建設的深度融合，在制度與機制建設上下功夫。
首先，要切實發揮各級婦聯的組織帶動作用，尤其是發揮村婦聯和鄉鎮街道婦聯的基層紐帶作用，帶領婦女黨員走在推進鄉村振興、建設農業強國的第一線，帶頭致富、帶頭發展農村產業，在農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、農村電商等鄉村新興業態中大顯身手。要積極培育樹立鄉村新業態發展領域典型，要幫助她們解決發展創業中遇到的困難堵點、后顧之憂，全面號召農村黨員婦女在創新創業大潮中做出帶頭示范。
其次，各級婦聯要深入基層，開展農村婦女尤其是專業人才發展的調查研究，走入家庭，了解她們的內心世界，做她們生活上、發展上的“娘家人”;密切關注留守婦女的生活狀態，傾聽她們在發展經濟、致富創業方面的訴求，盡最大可能為她們提供發展條件;重點關注巾幗科技人才，對返鄉大學生和回鄉創業者，要在資金籌措、場地征用、發展條件改善等方面積極幫扶;更要幫助她們紓解家庭壓力和經濟壓力，為廣大農村婦女走向鄉村振興的廣闊舞臺出謀劃策。