國(guó)未保辦發(fā)〔2022〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，做好寒假春節(jié)期間孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童（以下統(tǒng)稱困境兒童）關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，確保兒童溫暖過(guò)冬、幸福過(guò)節(jié)，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)主題
情暖新春 共護(hù)未來(lái)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)走訪探視和摸底排查。各地未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）辦公室（以下簡(jiǎn)稱未保辦）要統(tǒng)籌用好兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、村（居）民委員會(huì)等主要工作陣地和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層工作力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，寒假春節(jié)期間對(duì)本地區(qū)困境兒童進(jìn)行一次走訪探視，重點(diǎn)了解兒童監(jiān)護(hù)或委托照料狀況、健康情況、寒假春節(jié)期間兒童去向和面臨困難問(wèn)題等，并及時(shí)更新全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)中有關(guān)信息。針對(duì)困境兒童的實(shí)際困難，明確專人做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，確保各類信息溝通渠道暢通，保證兒童在遇到困難時(shí)第一時(shí)間能夠得到關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（二）督促落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。各地未保辦要結(jié)合走訪探視活動(dòng)，大力開(kāi)展未成年人保護(hù)工作法律法規(guī)政策宣講，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)督促指導(dǎo)困境兒童監(jiān)護(hù)人或受委托照料人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任或委托照料職責(zé)。將父母均在外地過(guò)年的農(nóng)村留守兒童作為關(guān)愛(ài)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，督促引導(dǎo)父母通過(guò)電話、視頻、微信語(yǔ)音等方式加強(qiáng)與農(nóng)村留守兒童的親情溝通，給予兒童親情關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)假期親子陪伴。
（三）做好疫情防控措施調(diào)整“轉(zhuǎn)段”期間關(guān)愛(ài)工作。各地未保辦要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府以及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，將困境兒童納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象范圍，加強(qiáng)疫情防控和救治服務(wù)保障。加強(qiáng)健康知識(shí)科普宣傳，引導(dǎo)困境兒童及家庭成員注意個(gè)人防護(hù)，及時(shí)接種疫苗，做到應(yīng)接盡接，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集等習(xí)慣，提高自我防護(hù)能力。對(duì)困境兒童及其家庭在防疫治療物資等方面確有困難的，要及時(shí)提供支持幫助。引導(dǎo)就近就便開(kāi)展鄰里互助服務(wù)。
（四）積極開(kāi)展心理健康教育指導(dǎo)。各地未保辦要推進(jìn)未成年人家庭、學(xué)校、社會(huì)之間的銜接配合，確保困境兒童不失管、不失教、不失護(hù)。組織專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量，為困境兒童開(kāi)展愛(ài)心陪伴、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，緩解疫情下兒童產(chǎn)生的心理焦慮，提高兒童的心理健康水平。利用線上線下資源，舉辦知識(shí)講座，宣傳家庭教育科學(xué)理念，增強(qiáng)兒童自我防護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)有條件的地方在做好疫情防控前提下，用好村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等設(shè)施為兒童提供文化娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富兒童的假期實(shí)踐活動(dòng)。
（五）做好救助幫扶和臨時(shí)監(jiān)護(hù)等工作。各地未保辦要落實(shí)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》要求，確保將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象。將符合條件的兒童及時(shí)納入基本生活保障、臨時(shí)救助等保障范圍。對(duì)于父母及其他監(jiān)護(hù)人因突發(fā)事件影響，不能履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)責(zé)任的，未成年人住所地民政部門要依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
（六）做好生活居住環(huán)境安全檢查。各地未保辦要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等對(duì)困境兒童的生活、居住環(huán)境進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，檢查防寒保暖等基本生活保障情況，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的要及時(shí)排除，一時(shí)難以解決的要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。
（七）動(dòng)員社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)服務(wù)。各地未保辦要充分運(yùn)用已經(jīng)形成的困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員、資金等各類資源，做好寒假春節(jié)期間困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，動(dòng)員支持專業(yè)社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)、慈善組織、志愿服務(wù)組織參與兒童關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，有條件的地方，可以動(dòng)員社會(huì)力量為有需求的困境兒童及其家庭提供愛(ài)心健康防疫包、兒童衛(wèi)生防護(hù)包、緊缺藥品、結(jié)對(duì)幫扶等方面的支持，推動(dòng)形成齊心合力、共護(hù)兒童成長(zhǎng)的濃厚氛圍。
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地未保辦要將此項(xiàng)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神的具體措施，納入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實(shí)施，用心用情用力扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，確保困境兒童溫暖過(guò)冬、幸福過(guò)節(jié)。
（二）抓好貫徹落實(shí)。各地未保辦要壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，采取“四不兩直”的方式對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)落地。要豐富檢查方式，采取不同地域互查、委托第三方評(píng)估等方式扎實(shí)做好督促檢查工作。對(duì)于工作走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不到位的，要予以通報(bào)。國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)開(kāi)展抽查。
（三）鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。各地未保辦要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，打造品牌項(xiàng)目，真正讓困境兒童感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。對(duì)于各地工作中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，我辦將通過(guò)信息專報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式予以宣傳推廣，并視情在開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選時(shí)重點(diǎn)參考。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地未保辦在制定未成年人保護(hù)相關(guān)政策文件時(shí)，要將做好寒假春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)作為重要內(nèi)容，不斷完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。要持續(xù)組織開(kāi)展“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好環(huán)境。
國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年12月30日