國家統(tǒng)計局 2023年4月
2021年是實施《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》（以下簡稱《綱要》）開局之年，為全面反映《綱要》實施進展情況，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，對兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境和法律保護等七個領(lǐng)域?qū)嵤┻M展情況進行了綜合分析。結(jié)果顯示：《綱要》實施首年總體進展順利，兒童健康水平整體提高，安全保護持續(xù)加強，受教育水平穩(wěn)步提升，兒童福利提標擴面，家庭建設(shè)日益完善，成長環(huán)境日益優(yōu)化，法律保護機制不斷健全。
一、兒童與健康
（一）兒童健康水平持續(xù)提高。兒童健康服務(wù)體系進一步健全，兒童死亡率持續(xù)下降。2021年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.78名，比2020年增加0.14名；每千名兒童擁有床位2.2張，增加0.03張。全國新生兒死亡率為3.1‰，下降0.3個千分點；嬰兒死亡率由2020年的5.4‰下降到5‰；5歲以下兒童死亡率為7.1‰，下降0.4個千分點。
（二）出生缺陷綜合防治不斷強化。初步建立覆蓋婚前、孕前、孕期、兒童各階段的出生缺陷防治體系，防治出生缺陷宣傳教育得到加強，公眾優(yōu)生健康意識不斷提高。2021年，全國婚前醫(yī)學(xué)檢查率為70.9%，比2020年提高2.5個百分點；產(chǎn)前篩查率為85.7%，提高4.6個百分點；新生兒訪視率為96.2%，提高0.7個百分點。
（三）兒童健康管理得到加強。圍繞兒童生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、眼保健和視力檢查等兒童生長發(fā)育重點，全面加強兒童健康服務(wù)和管理。2021年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為92.8%；7歲以下兒童健康管理率為94.6%，比2020年提高0.3個百分點。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為93%，提高1.2個百分點。小學(xué)生和初中生近視率分別為35.5%和71.1%，與2020年基本持平。
（四）兒童疾病防治持續(xù)強化。加強兒童傳染病防治，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，兒童血液病等重大疾病救治診療體系逐步完善。2021年，適齡兒童納入國家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持在90%以上。5歲以下兒童貧血率為4.2%，比2020年下降0.3個百分點；5歲以下兒童生長遲緩率為1.1%。國家印發(fā)《關(guān)于進一步擴大兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍的通知》，累計將22個病種納入兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍。
（五）兒童身心全面發(fā)展得到關(guān)注。學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測機制不斷完善，引導(dǎo)兒童樹立正確性別觀念和道德觀念的教育逐步納入基礎(chǔ)教育體系。2021年，小學(xué)和中學(xué)配備專職心理健康教育教師學(xué)校比例分別為30.1%和54.2%，分別比2020年提高21個和23.7個百分點。中學(xué)開展預(yù)防艾滋病教育和性教育相關(guān)課程和活動的學(xué)校比例為94.4%，提高4.3個百分點。
二、兒童與安全
（一）兒童傷害防控取得積極成效。兒童傷害防控宣傳教育加強，兒童傷害預(yù)防服務(wù)能力和救治能力提升，兒童傷害死亡發(fā)生率下降。2021年，兒童傷害死亡率為10.28/10萬，比2020年下降7.1%。兒童溺水死亡率由2020年的3.38/10萬下降到3.29/10萬，下降2.7%。
（二）兒童食品用品安全監(jiān)管加強。加大力度查處兒童食品用品安全違法違規(guī)行為，預(yù)防和減少食品用品引發(fā)的兒童傷害發(fā)生。2021年，嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為99.89%，兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率為13.92%。
三、兒童與教育
（一）學(xué)前教育普及普惠水平提高。2021年，第四期學(xué)前教育行動計劃開始實施，普惠性學(xué)前教育資源供給進一步擴大，普及水平持續(xù)提高。全國學(xué)前教育毛入園率為88.1%，比2020年提高2.9個百分點。全國共有普惠性幼兒園24.5萬所，增加1.1萬所；占全部幼兒園的比例為83%，提高2.8個百分點。普惠性幼兒園在園幼兒4218.2萬人，增加135.4萬人；普惠性幼兒園覆蓋率為87.8%，提高3個百分點。
（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進。2021年，在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國所有區(qū)縣均通過了國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定，我國義務(wù)教育實現(xiàn)了基本均衡。九年義務(wù)教育鞏固率為95.4%，比2020年提高0.2個百分點。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率和小學(xué)升學(xué)率分別為99.9%和99.3%，初中階段毛入學(xué)率[1]始終保持在100%以上。2021年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬所；專任教師1057.2萬人，增加27.7萬人。
（三）高中階段教育普及水平鞏固提升。2021年，高中階段教育毛入學(xué)率為91.4%，比2020年提高0.2個百分點。全國高中階段教育共有學(xué)校2.4萬所，在校生4403.1萬人，增加245.3萬人。其中，普通高中在校生2605萬人，增加110.6萬人；占高中階段教育在校生的59.2%。中等職業(yè)教育在校生1738.5萬人，增加75.2萬人；占高中階段教育在校生的39.5%。
（四）特殊兒童群體受教育權(quán)利得到保障。2021年，全國共有特殊教育學(xué)校2288所，比2020年增加44所；專任教師6.9萬人，增加3184人；在校生92萬人，增加3.9萬人。
四、兒童與福利
（一）兒童福利水平提標擴面。兒童參加基本醫(yī)療保障得到鞏固，孤兒[2]、事實無人撫養(yǎng)兒童[3]基本生活標準不斷提高，更多殘疾兒童得到康復(fù)救助。2021年末，全國共有2.5億兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。2021年，機構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒每人每月平均保障標準分別為1697.4元和1257.2元，分別比2020年提高86.1元和72.9元。事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標準為1248.1元，提高69.9元。36.3萬名殘疾兒童接受康復(fù)救助，增加7.9萬人。672.2萬名兒童納入低保對象范圍。
（二）基層兒童服務(wù)機構(gòu)隊伍壯大。積極推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為包括各類困境兒童在內(nèi)的未成年人提供關(guān)愛服務(wù)。截至2021年底，全國共有兒童福利機構(gòu)539個，未成年人救助保護機構(gòu)276個；城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家32.9萬個，增加8550個；全國共配備兒童督導(dǎo)員5.3萬人、兒童主任65.1萬人，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立有兒童督導(dǎo)員、村級設(shè)立有兒童主任的目標。
五、兒童與家庭
（一）家庭文明建設(shè)進一步深化。開展家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大家庭將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。出臺《關(guān)于進一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進一步完善家庭文明建設(shè)活動工作機制的意見》。以建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風(fēng)為重點深入實施“家家幸福安康工程”。2021年，各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭49858戶，尋找推薦各級各類最美家庭178.6萬戶。
（二）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善。《家庭教育促進法》正式施行，明確規(guī)定推進家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。制定實施家庭教育工作規(guī)劃。2021年，全國共有家長學(xué)校41.8萬個，培訓(xùn)6959.4萬人次。
（三）支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策落地實施。各地陸續(xù)修訂人口與計劃生育條例，出臺財政、稅收、教育、住房、就業(yè)等新生育政策的配套支持政策，積極探索育兒津貼、育兒假等支持家庭生育養(yǎng)育的措施。開展普惠托育服務(wù)專項行動，給予每個新增托位1萬元補助，2021年底全國每千人口托位數(shù)2.03個。
六、兒童與環(huán)境
（一）兒童健康成長的人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年，農(nóng)村自來水普及率為84%，比2020年提高1個百分點。全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為94.2%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。
（二）兒童文化產(chǎn)品日益豐富。積極滿足青少年兒童對文化產(chǎn)品和服務(wù)新需求，不斷擴大面向青少年兒童的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。2021年，全國出版初中及以下少年兒童圖書9.7億冊（張），比2020年增加6562萬冊（張）；出版兒童音像制品801.6萬盒（張）。全國公共圖書館共有少兒文獻1.7億冊，增加1516.7萬冊。全國少兒廣播節(jié)目播出時間為28.8萬小時，與2020年基本持平；少兒電視動畫片和少兒電視節(jié)目播出時間分別為45.2萬小時和62.6萬小時。
（三）兒童成長的友好環(huán)境逐漸形成。各地大力推動兒童友好城市建設(shè)，兒童友好環(huán)境氛圍日益優(yōu)化。2021年，全國共有社區(qū)少先隊實踐教育營地（基地）5567個。全年青少年參加科普宣講活動3.6億人次；未成年人參觀博物館1.8億人次，比2020年增加5905.5萬人次。全年處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息286.1萬條。
七、兒童與法律保護
（一）未成年人司法工作體系逐步健全。全面落實未成年人保護法中“最有利于未成年人”原則，進一步完善少年審判、未成年人檢察工作機制。截至2021年底，全國共設(shè)立少年法庭2181個，未成年人檢察專門機構(gòu)2176個。2021年，得到法律援助的未成年人14.8萬人次，比2020年增長23%；分別有2795名和10719名未成年人得到人民法院和人民檢察院提供的司法救助。
（二）依法嚴懲侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。深入開展查找被拐失蹤兒童的“團圓”專項行動，依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。2021年，全國共破獲拐賣兒童案件348起，找回歷年失蹤被拐兒童1.1萬名。
（三）預(yù)防未成年人犯罪取得新進展。強化立法保障，實施新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法；確立家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護大格局，營造未成年人身心健康發(fā)展良好社會環(huán)境。2021年，全國未成年人犯罪人數(shù)為3.5萬人，占同期犯罪人數(shù)的比重為2.02%，比2020年下降0.19個百分點。
注：
[1] 初中階段毛入學(xué)率是指初中階段在校生總數(shù)占國家規(guī)定初中階段年齡組人口數(shù)的百分比。
[2] 孤兒是指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲、由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認定的、并已經(jīng)領(lǐng)取了孤兒基本生活費的未成年人。其中集中養(yǎng)育孤兒是指社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)或寄養(yǎng)的孤兒；社會散居孤兒是指在社會上分散供養(yǎng)，由其法定監(jiān)護人承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護職責(zé)的孤兒。
[3] 事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童。