全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記,國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任黃曉薇在《中國(guó)網(wǎng)信》雜志2024年第6期上發(fā)表署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想 扎實(shí)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作》。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記從信息化發(fā)展大勢(shì)和國(guó)內(nèi)國(guó)際大局出發(fā),提出了一系列網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的新理念新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,引領(lǐng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁入全新的歷史時(shí)期。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,對(duì)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署。未成年人是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的未來(lái)主力軍,加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù),事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái),事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)家庭幸福安康。新征程上,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想、關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述,深化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)未成年人全面發(fā)展的重要意義
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,深刻回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為新時(shí)代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,也為做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作提供了根本遵循。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,我們對(duì)順應(yīng)信息革命時(shí)代潮流,以良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)助力未成年人成長(zhǎng)成才的重要性緊迫性有了更深刻認(rèn)識(shí)。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為未成年人發(fā)展開(kāi)辟了新空間。習(xí)近平總書(shū)記指出,世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩,生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富;網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.93億,未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為97.2%。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異,為廣大未成年人了解世界、學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂(lè)、交流交往搭建了重要平臺(tái),為他們?cè)谕渡碇袊?guó)式現(xiàn)代化中挖掘潛能、展示才華、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想創(chuàng)造了無(wú)限可能。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,要求我們自覺(jué)站在確保紅色江山后繼有人、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略高度,強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng),豐富網(wǎng)上正能量供給,提高網(wǎng)絡(luò)育人能力,引領(lǐng)未成年人鑄就理想信念、掌握豐富知識(shí)、錘煉高尚品德,打好成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ),為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷、活力充沛的力量。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)加強(qiáng)未成年人保護(hù)提出了新要求。習(xí)近平總書(shū)記指出,網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園;要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè);為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。未成年人善于學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能,但心智尚未成熟,思想觀念、價(jià)值取向、行為方式易受互聯(lián)網(wǎng)影響,面臨違法和不良信息侵害、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等多重風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,要求我們把營(yíng)造安全健康的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作為義不容辭的政治責(zé)任,堅(jiān)持最有利于未成年人的原則,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序,大力整治危害未成年人身心健康的突出問(wèn)題,加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)未成年人健康、文明、綠色上網(wǎng),科學(xué)、依法、安全用網(wǎng),用清朗網(wǎng)絡(luò)鋪就未成年人健康成長(zhǎng)路。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為創(chuàng)新開(kāi)展未成年人工作搭建了新平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記指出,當(dāng)今世界,誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng),誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán);要把青少年作為網(wǎng)上爭(zhēng)奪人心的重點(diǎn),根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、不同網(wǎng)絡(luò)社群的特點(diǎn)制定工作方案,有的放矢做工作。未成年人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,家庭保護(hù)是基礎(chǔ),學(xué)校保護(hù)是關(guān)鍵,社會(huì)保護(hù)是支撐,網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是重點(diǎn),政府保護(hù)是主體,司法保護(hù)是屏障,相互聯(lián)系,缺一不可。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想,要求我們適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律特點(diǎn),拓寬社會(huì)化參與路徑,匯聚多元化關(guān)愛(ài)力量,開(kāi)展全域化網(wǎng)絡(luò)保護(hù),推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力,推進(jìn)面向未成年人的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+救助”等建設(shè),多措并舉織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。
堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,新時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作取得豐碩成果
黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作取得顯著成效。
黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹“黨管互聯(lián)網(wǎng)”重大政治原則。全面加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),改革和完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,作出一系列重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大、二十大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間等提出了一系列明確要求,黨中央兩次召開(kāi)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議,中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí),把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容,統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)、協(xié)同共治。
法治體系加快完善。法律法規(guī)不斷健全。我國(guó)已有涉網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部,其中,2016年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作出了專(zhuān)條規(guī)定;2019年出臺(tái)的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》對(duì)兒童個(gè)人信息權(quán)益予以重點(diǎn)保護(hù);2020年修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》增加了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章;2021年制定的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)保護(hù)未成年人個(gè)人信息作出特別規(guī)定;2023年出臺(tái)的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法。政策支持加大力度。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》對(duì)發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化、制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)等作出具體部署;《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》就預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)、有效治理不良信息和泄露隱私等提出目標(biāo)要求和策略措施;防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等一系列文件相繼推出,直面重點(diǎn)難點(diǎn),為系統(tǒng)化推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力支撐。
發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化?；ヂ?lián)網(wǎng)教育醫(yī)療惠及未成年人?！兜?次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示,全國(guó)中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%,未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率城鎮(zhèn)為97.5%、農(nóng)村為96.5%,未成年人城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)鴻溝基本消弭;遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)覆蓋90%左右的脫貧縣,便利未成年人就近就醫(yī),農(nóng)村兒童通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠及時(shí)享有更公平優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)持續(xù)賦能未成年人。隨著教育數(shù)字化加快推進(jìn),越來(lái)越多的未成年人積極擁抱數(shù)字化、信息化、智能化的學(xué)習(xí)方式,更加廣泛自主地利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。《第5次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示,未成年網(wǎng)民中經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的比例達(dá)88.7%,認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自己學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響的比例從2018年的53%提升到2022年的77.4%。網(wǎng)絡(luò)正能量激勵(lì)未成年人。推出《長(zhǎng)安三萬(wàn)里》《敦煌的故事》《時(shí)光的畫(huà)筆》等作品,弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深受未成年網(wǎng)民喜愛(ài)。全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)抓住寒暑假、春節(jié)、“六一”等節(jié)點(diǎn),線上線下組織開(kāi)展“少年兒童心向黨”“家教潤(rùn)心 成長(zhǎng)同行”“家國(guó)情·小家大愛(ài)”等主題活動(dòng),引導(dǎo)廣大少年兒童爭(zhēng)做愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上的新時(shí)代好少年。
合法權(quán)益得到有力保障。打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)力度加大。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同治理,2023年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)兒童淫穢色情案件84起,搗毀淫穢色情網(wǎng)站、App4900余個(gè);全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪6792人。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷技術(shù)升級(jí)。國(guó)家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng),采取優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”、禁止未成年人參與直播打賞等措施,限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間和消費(fèi)行為,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,61.5%的未成年網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)前限制游戲時(shí)長(zhǎng)的管理方式使得自己或同學(xué)玩游戲的時(shí)間明顯減少。治理網(wǎng)絡(luò)有害信息成效顯著。聯(lián)合開(kāi)展“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),集中整治網(wǎng)絡(luò)欺凌、隔空猥褻、網(wǎng)絡(luò)詐騙等7方面突出問(wèn)題,深入清理炫富媚富、低俗庸俗等不良導(dǎo)向內(nèi)容和“飯圈”“自媒體”亂象,未成年人網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)凈化。
切實(shí)發(fā)揮職能作用,為未成年人健康成長(zhǎng)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間
2023年10月30日,習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,各級(jí)政府?huà)D兒工委要切實(shí)發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,落實(shí)好黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署。我們要牢記總書(shū)記囑托,充分利用國(guó)務(wù)院婦兒工委這一機(jī)制和平臺(tái),凝聚37個(gè)成員單位力量,做兒童成長(zhǎng)的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來(lái)的筑夢(mèng)人,合力守護(hù)好國(guó)家和民族的未來(lái)。
圍繞立德樹(shù)人,下好協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”。堅(jiān)持黨對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,做到正能量充沛、主旋律高昂,引導(dǎo)未成年人聽(tīng)黨話、跟黨走。發(fā)揮網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的牽頭優(yōu)勢(shì),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新格局。推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任,將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)納入重點(diǎn)工作計(jì)劃和重要議事日程,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
推進(jìn)綜合治理,守住安全保護(hù)“防火墻”。筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“法治防線”,引導(dǎo)全社會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)普法執(zhí)法和安全教育,強(qiáng)化法律制度的執(zhí)行力和約束力。筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“監(jiān)管防線”,加快推進(jìn)未成年人模式建設(shè)和推廣,切實(shí)減少未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和不良信息影響;持續(xù)開(kāi)展“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”“清朗”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息,“零容忍”打擊懲處網(wǎng)絡(luò)暴力、隔空猥褻等違法犯罪行為。筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“科技防線”,推動(dòng)將營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)價(jià)值追求,將促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,督促企業(yè)平臺(tái)壓實(shí)主體責(zé)任,升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和預(yù)防的技術(shù)手段,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置不良信息,堅(jiān)決防止有害信息危及未成年人健康成長(zhǎng)。筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“人民防線”,引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),暢通涉未成年人有害信息舉報(bào)渠道,形成全社會(huì)關(guān)心呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
聚焦協(xié)同育人,促進(jìn)質(zhì)效素養(yǎng)“雙提升”。提升家校社協(xié)同育人平臺(tái)機(jī)制質(zhì)效,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用專(zhuān)門(mén)服務(wù)未成年人及其家庭的網(wǎng)絡(luò)軟件,加強(qiáng)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),聯(lián)動(dòng)線下各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、站點(diǎn),整合各方優(yōu)質(zhì)資源,打造精品網(wǎng)絡(luò)課程,促進(jìn)學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人機(jī)制更加完善。提升未成年人與監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),把網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育作為家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和科學(xué)育兒技能,避免“以罰代管”“以禁代教”等不當(dāng)管束和教育行為,以身作則地營(yíng)造家庭健康用網(wǎng)環(huán)境;幫助未成年人提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)法治觀念,提升網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力、自護(hù)能力,抵制網(wǎng)絡(luò)誘惑,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,養(yǎng)成好思想好品行好習(xí)慣,為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間健康成長(zhǎng)提供有益引導(dǎo)。