12月9日,據(jù)公安部消息,近日,公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》(以下簡稱《意見》),旨在進一步發(fā)揮家庭暴力告誡制度作用,積極干預(yù)化解家庭、婚戀矛盾糾紛,有效預(yù)防和制止家庭暴力,維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,促進家庭和諧、社會穩(wěn)定。

《意見》共24條,采取條款式結(jié)構(gòu),對告誡制度的實體和程序規(guī)范、告誡制度與相關(guān)制度的銜接、告誡制度的具體實施等分別作出了明確規(guī)定。

針對社會關(guān)注度較高的家庭暴力證據(jù)標準等問題,《意見》明確,公安機關(guān)認定家庭暴力事實的基本證據(jù)條件包括:加害人對實施家庭暴力無異議的,需要加害人陳述、受害人陳述或者證人證言;加害人否認實施家庭暴力的,需要受害人陳述或者證人證言以及另外一種輔證。同時,明確了公安機關(guān)認定家庭暴力事實可以適用的輔證類型,包括記錄家庭暴力發(fā)生過程的視聽資料,家庭暴力相關(guān)電話錄音、短信、即時通訊信息、電子郵件等電子數(shù)據(jù),親友、鄰居等證人的證言,當(dāng)事人未成年子女所作的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言,加害人曾出具的悔過書或者保證書,傷情鑒定意見,醫(yī)療機構(gòu)的診療記錄,相關(guān)部門單位收到的家庭暴力投訴、反映或者求助記錄等8類證據(jù)。

聚焦落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,《意見》在明確出具告誡書情形、告誡書內(nèi)容以及細化告誡實施流程等方面作出規(guī)范。如明確規(guī)定家庭暴力情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的,公安機關(guān)可以對加害人給予批評教育或者出具告誡書;家庭暴力事實已經(jīng)查證屬實、情節(jié)較輕且具有因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C關(guān)給予批評教育等多種情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)出具告誡書;家庭暴力情節(jié)顯著輕微或者家庭暴力情節(jié)較輕且取得受害人諒解的,公安機關(guān)可以對加害人給予批評教育等。《意見》還對家庭暴力告誡書的樣式、內(nèi)容作出規(guī)范,并將有關(guān)法律條款摘錄附注。

為切實推動健全各部門協(xié)同的反家暴工作體系,《意見》明確了黨委政法委、法院、教育、民政、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、婦兒工委等八個有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)及工作銜接機制,如規(guī)定教育、衛(wèi)健、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)及其工作人員落實強制報告制度,在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,及時向公安機關(guān)報案等。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡情況及時通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會、婦女聯(lián)合會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心,居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合公安派出所共同查訪,或者單獨進行查訪,基層婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好相關(guān)工作,合力做實家庭矛盾糾紛化解工作。

近年來,公安機關(guān)將反家庭暴力工作作為實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)的一項重要工作,認真做好家暴警情處置、協(xié)同開展家庭矛盾糾紛排查化解工作,著力推動綜合施策、源頭治理。僅2023年,根據(jù)反家庭暴力法有關(guān)規(guī)定,全國公安機關(guān)出具告誡書9.8萬份,有效發(fā)揮了告誡制度預(yù)防制止家庭暴力的“警示器”“緩沖閥”作用。